全国政协委员温建民 保健按摩师纳入国家职业资格目录清单

【小贴士：保健按摩师的概念】

保健按摩师职业属于技术性强、专业水准高的职业，不同于一般性的技术或者传统手艺可以通过简单培训的方式掌握。一名保健按摩师，必须具备专业学科知识和基本技能手法，不同职业资格等级在技能水平要求上也有不同的层次。

【关键词一】我们国家每千人需要5名左右专业保健按摩师，全国需要800万保健按摩师，尤其是对中高级按摩师的需求将更多。

【关键词二】保健按摩师职业属于技术性强、专业水准高的职业，不同于一般性的技术或者传统手艺

【关键词三】颁发保健按摩师职业证书是对保健按摩行业的重视

【关键词四】保健按摩同时也是盲人从业的重要就业渠道之一，是影响残疾人小康进程的重要职业

1998年，经原劳动和社会保障部批准，正式颁布了我国首部《保健按摩师国家职业标准》，从此对保健按摩师职业进行许可和认定。经过近30年的发展，全国经过正规培训取得职业资格证书的保健按摩师有200多万，他们在各地以娴熟的技能为人民的健康保驾护航，保健按摩师职业也得到了社会普遍认可。据有关部门预测，我们国家每千人需要5名左右专业保健按摩师，全国需要800万保健按摩师，尤其是对中高级按摩师的需求将更多。从今后的一段时期来看，随着人们对养生保健的需求越来越大，保健按摩师的就业前景相当广阔。

   保健按摩师职业属于技术性强、专业水准高的职业，不同于一般性的技术或者传统手艺可以通过简单培训的方式掌握。颁发保健按摩师职业证书是对保健按摩行业的重视，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措，是我国人力资源开发的战略措施，同时也是培养中医推拿技术应用型人才的重要途径和举措。

要成为一名保健按摩师，必须具备专业学科知识和基本技能手法，不同职业资格等级在技能水平要求上也有不同的层次。因此，鉴于保健按摩规范化、专业性和安全性，从事按摩工作人员必须持证上岗。国家有关部门必须加大对其从业人员的培训和监管，以期更好的为人民健康保驾护航。

根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定：对从事技术复杂，通用性广，涉及国家财产，人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得相应职业资格证书后，方可就业上岗。按摩属于对专业技术要求非常高的服务行业，健康所系，关乎民生。目前，保健按摩的从业人群鱼龙混杂，无证按摩，滥竽充数者大有人在，与真正意义上的按摩相距甚远。如果缺少了对按摩从业人员的专业技术培训以及系统的从业资格管理，那么按摩时由于动作粗暴、手法不当很容易造成宾客软组织损伤、关节脱位、骨折，若违反保健按摩师的职业范围要求，对客人扳动三椎（颈椎、胸椎、腰椎），易造成高位截瘫等严重的后遗症，甚至死亡，给社会和家庭带来重大负担。

近年来有关无证按摩师给宾客造成永久性伤害的事件也被媒体多次报道，如：2014年6月17日，《深圳晚报》报道的“无证按摩师致客人送进重症监护室目前仍昏迷不醒”，就引起了强烈反响。

因此，从职业角度对保健按摩师进行规范、培训及鉴定具有十分重要的现实意义。

保健按摩同时也是盲人从业的重要就业渠道之一，是影响残疾人小康进程的重要职业。目前我国有1300万盲人，据统计，在有劳动能力的盲人中至少90%的盲人从事保健按摩师职业。但是，就已经从业的盲人按摩人员与全国有劳动能力和愿望的盲人数量相比，仅占1%，还有大量的盲人在等待着国家的政策扶持和技术培训。因此，将保健按摩师职业纳入职业资格目录清单，对实行盲人精准扶贫攻坚战略、帮助盲人家庭进入小康社会，具有十分深远的社会意义。

2016年12月16日，人力资源和社会保障部官网上对《国家职业资格目录清单》进行了公示，此举减少了职业资格许可和认定事项，是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，是改革完善职业资格制度的重要举措，必将进一步促进职业资格规范管理，减轻用人单位和人才负担，激发各类人才创新创业活力。具有重要的现实意义。

但是，目录清单未将保健按摩师职业工种纳入中，实属不妥。

保健按摩师职业关乎百姓生命安全，国家有关部门必须加强对保健按摩行业的监管力度。